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开发区先吃“螃蟹”的效果还不错,路也干净多了
发布时间:2014-03-25

以下文字来源于《浔阳晚报》3月10日02版

部分路面保洁被“打包外卖”

开发区先吃“螃蟹”的效果还不错,路也干净多了

在接手八里湖新区道路清扫保洁中,九江开发区没有按照以往的老惯例设立环卫所,聘请工作人员,而是打破坚冰吃“螃蟹”,将路面保洁工作“打包外卖”,率先在全市启动了路面清洁市场化运作模式。运作近三个月来,开发区不仅财政投入减少了,养人的包袱也甩掉了,创造了“政府花钱买服务,养事不养人”的开发区样本。而这正好符合国务院前不久提出的“放开市场准入,释放改革红利,凡社会能办好的,尽可能交给社会力量承担,将适合市场化方式提供的公共服务事项,交由社会组织、机构和企业等承担”的要求。

袁靖清 记者 包四华

昔日路面尘土飞扬,如今每天干干净净

长期在华东市场做陶瓷生意的刘先生每周都要从长虹西大道驱车回沙河老家。对于这条道路的保洁变化,刘先生看得清清楚楚,他说,这条路在一天天变“干净”。“以前只要天晴,路面上就尘土飞扬。现在干净多了,路面上几乎看不到掉落的泥土和碎石。”

3月6日10时许,记者在长虹西大道看到,虽然当天细雨蒙蒙,但是在该道路上,每隔一段路程就可以看到一名身着红色工作装的保洁人员在巡视路面,拾捡散落的垃圾。“他们不是我们环卫所的工作人员,而是深圳玉禾田物业清洁公司的员工,我们已将这条路承包给他们。”“城区的道路保洁也能承包出去请人扫?这卫生有保证吗?”“我们实行的是每周考核机制,只要低于90分就要扣钱。从去年12月进场以来,这条路的卫生有了明显的改善。”开发区建设环保局一名负责人告诉记者,玉禾田公司有一整套完善的机制和先进的设备,他们统一着装,实施的全部是机械作业。

算算账:“打包外卖”很划算

在城区,路面保洁一直都是由政府部门的环卫所来实施,九江开发区缘何敢吃“螃蟹”外卖了?开发区党委副书记、管委会副主任卢友华接受记者采访时表示,他们也是被“逼”出来的。

“去年,按照市政府的要求,我们接管了八里湖新区新建48万余平方米的市政道路清扫保洁任务,按照以往模式,开发区需要在八里湖新区再成立环卫所,增加环卫人员、设备等。”卢友华介绍说,他们在这个方面仔细地算了一笔账:仅设备投入就要花费150多万元,人员加起来要近百人,而且人员的社保、医保、安全都要考虑进去,财政养人是会越来越多,负担也会越来越重。

基于这方面的考虑,开发区决定探索环卫作业管理新机制。当时,国务院正好提出了“政府买公共服务”的改革试点。为慎重起见,卢友华还派人去外地学习调研。“深圳、北京、上海、南昌的几个区都实行了路面保洁承包试点,而且非常成功。后来,我们就确立了‘企业化管理、市场化运作、社会化服务’环卫作业体制。经过公开招标,调整后的76万余平方米的环卫作业面积,最终与深圳玉禾田物业清洁管理公司签订为期三年的清洁保洁服务协议。”据介绍,这76万平方米包含11条主次干道,每月费用约25万元。要是比照老城区的人力资本测算,那得是翻倍以上,如今却只需要测算的一半出头。

试点后,卢友华还是不放心,几次悄悄地来到承包的路面查看,发现保洁服务不错,路面干净许多。

这个步伐还将加大

在开发区畔湖社区内的“江西玉禾田九江公司”,记者只发现2名工作人员和一名经理,其余36人都是保洁员和司机,这也是公司节约资源的一大亮点。“这么说吧,以前从彩虹门到八里湖大桥路段共有25人在保洁,承包后,只有8个人在保洁,大大节约了资源。我们把以往人工作业的让机械来完成,把省下来的钱提高到员工待遇方面。”公司经理石猛介绍,公司为每个环卫工都配置了一辆价值5000多元的车子,工作人员从6时到18时都在路面上清扫垃圾。而市场化运作近三个月来,八里湖新区市政道路清扫保洁实现机扫率60%,保洁全时段、垃圾无死角,取得了初步成效。

随着城市化进程的加快,开发区城区道路清扫保洁面积已达到930多万平方米。卢友华称,今年开发区将进一步加大环卫作业市场化范围,准备调整城区约150万平方米的主次干道,在长江大道、九码快速通道、胜利大道、抗洪大道等道路上推行试点。

 

《浔阳晚报》3月10日02版

 

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